SOBRE
Estrutura institucional
As instituições e a estrutura de governança do ATAF estão definidas no Acordo ATAF, que detalha os papéis, responsabilidades, funções e poderes de tais instituições:
ASSEMBLEIA GERAL DA ATAF
Em sua reunião semestral, a Assembléia Geral atua como plataforma para o diálogo estratégico entre os membros e as partes interessadas. A Assembléia Geral nomeia os funcionários, incluindo o Secretário Executivo, aprova os Programas de Trabalho e os orçamentos correspondentes, e determina qualquer incremento nas taxas de filiação.
Em termos de suas funções e poderes, a Assembléia Geral examina, inter alia, os desenvolvimentos no estabelecimento da Secretaria, Programas Técnicos de Desenvolvimento de Capacitação / Eventos do ATAF, Programas e Projetos de Pesquisa atuais do ATAF, cooperação com parceiros internacionais de desenvolvimento e todas as questões financeiras.
1ª Reunião da Assembléia Geral da ATAF: 25 a 27 de julho de 2011 - Balaclava, Maurício
A primeira reunião da Assembléia Geral, realizada de 25 a 27 de julho de 2011 em Balaclava, Maurício, representa um marco significativo no desenvolvimento do ATAF. Chefes de administrações de receita e funcionários dos países membros do ATAF participaram desta reunião inaugural, bem como parceiros de desenvolvimento, organizações internacionais, acadêmicos e delegados do setor privado.
O tema da primeira reunião da Assembléia Geral foi Aspectos Internacionais e Domésticos da Fraude Fiscal, Evasão e Evitação. Palestrantes e palestrantes apresentaram uma série de tópicos relacionados à evasão e evasão fiscal, com foco especial em diferentes abordagens para auditorias fiscais, fiscalização e conformidade.
As seguintes resoluções significativas foram aprovadas pela Assembléia Geral:
- A afiliação à ATAF está aberta a todos os estados africanos;
- Incorporar organizações internacionais e regionais e administrações fiscais de Estados não africanos como membros associados do ATAF;
- Engajar-se com quaisquer outras associações similares na África com relação à possível incorporação ao ATAF para evitar e minimizar a duplicação de recursos;
- Estabelecimento de um Grupo de Trabalho sobre Impostos Indiretos; e
- A posse do atual Conselho do ATAF por mais um ano.
2ª Reunião da Assembleia Geral do ATAF: 23 a 27 de setembro de 2012 - Dakar, Senegal
Vinte e seis Autoridades da Receita Africana, como membros do ATAF, participaram da 2ª Assembléia Geral em Dakar, Senegal. O tema do encontro foi a soberania tributária, a concorrência e a cooperação: os benefícios e riscos dos incentivos fiscais e das isenções para o desenvolvimento econômico na África.
A reunião aprovou um relatório do Conselho do ATAF sobre os desenvolvimentos da Organização. Além disso, os Membros consideraram e aprovaram o Plano Estratégico do ATAF para 2013 - 2015, o Plano de Trabalho do ATAF 2013 e o Plano Financeiro do Projeto ATAF 2013. A reunião também aprovou um relatório do Conselho do ATAF sobre a viabilidade da criação de um Centro Tributário Africano (ATC), e o estabelecimento de um Mecanismo de Assistência Técnica. Ao concentrar-se no Planejamento, Análise e Previsão de Receitas, a reunião aprovou ainda o início da pesquisa sobre uma Perspectiva Tributária Africana que publicará estatísticas tributárias anuais.
A Assembléia Geral foi apresentada com um relatório provisório de estudos diagnósticos regionais sobre as necessidades e reformas tributárias de cinco sub-regiões do ATAF. O relatório será disponibilizado para os países que participaram do workshop de diagnóstico. O envolvimento estratégico com os negócios africanos para melhorar a conformidade e a experiência fiscal foi bem-vindo.
Recomendou-se à Assembléia Geral que os países membros do ATAF solicitem a adesão ao Fórum Global sobre Transparência e Intercâmbio de Informações e que o ATAF participe ativamente das atividades do Fórum Global. Isto não só aumentará o objectivo do ATAF de contribuir para uma maior transparência e cooperação entre as administrações fiscais, mas também assegurará que a questão do intercâmbio de informações para efeitos fiscais permanece na Agenda Africana.
A reunião aprovou uma proposta dos membros para a retenção dos atuais membros do Conselho com base em sua louvável liderança na administração da Organização até o momento. Oupa Magashula, da África do Sul, foi contratado como presidente do ATAF, tendo o senador Amadou Ba do Senegal sido nomeado vice-presidente do Conselho do ATAF. O primeiro secretário executivo da ATAF, o Sr. Logan Wort também foi nomeado. O Zimbábue ofereceu-se para sediar a próxima Conferência Internacional da ATAF em setembro de 2013, com a Tanzânia se oferecendo para sediar a 3ª Reunião da Assembléia Geral em 2014.
As seguintes resoluções significativas foram aprovadas pela Assembléia Geral:
- Melhorar a cooperação com outras organizações fiscais e económicas africanas; e
- A estratégia financeira do ATAF.
CONSELHO ATAF
O Conselho pretende orientar a Organização na obtenção de sua visão, missão e objetivos para as administrações tributárias africanas. Sujeito às diretrizes que possam ser dadas pela Assembléia Geral, o Conselho é responsável pela gestão geral dos negócios do ATAF.
Além disso, como um meio de fortalecimento organizacional, o Conselho do ATAF estabeleceu três Comitês de Governança entre seus membros para auxiliá-lo em seus deveres de orientar e facilitar áreas específicas de responsabilidade.
1a Reunião do Conselho da ATAF: 29 a 30 de abril de 2010 - Durban, África do Sul
O primeiro Conselho do ATAF, composto por 10 membros, foi eleito na Conferência de Inauguração do ATAF em Kampala em novembro de 2009. Nessa ocasião, o Conselho foi encarregado de orientar a Organização nos estágios iniciais de seu estabelecimento ao longo do caminho que fará do ATAF uma credibilidade. , organização eficaz e sustentável na busca de sua visão, missão e objetivos estratégicos. Os chefes das administrações fiscais do Botsuana, Gabão, Gana, Quénia, Marrocos, Nigéria, Ruanda, Senegal, África do Sul (presidente) e Zimbabué constituem o primeiro Conselho do ATAF. O Secretário Executivo serve como membro ex officio do Conselho.
2ª Reunião do Conselho do ATAF: 15 a 16 de novembro de 2010 - Túnis, Tunísia
Para estabelecer o ATAF como uma entidade legal e uma organização internacional, na sua 2ª Reunião em Túnis em 15-16 de novembro de 2010, o Conselho do ATAF adotou, por maioria, os textos finais do Acordo ATAF e suas correspondentes Regras e Procedimentos através de a assinatura de uma Resolução, indicando sua aceitação do texto final.
A finalização dos documentos constitutivos do ATAF na 2ª Reunião do Conselho abre assim o caminho para que todos os Estados membros procedam com seus respectivos processos internos para aprovação, assinatura e / ou ratificação do Acordo ATAF e suas correspondentes Regras e Procedimentos.
3ª Reunião do Conselho do ATAF: 2 a 3 de junho de 2011 - Kigali, Ruanda
A Autoridade Tributária do Ruanda recebeu a 3ª Reunião do Conselho do ATAF em Kigali em 2 e 3 de junho de 2011.
Dois chefes recentemente nomeados das respectivas administrações fiscais, o Comissário-Geral Ben Bahizi Kagarama, do Ruanda, e a Comissária Geral Keneilwe R. Morris, do Botswana, foram muito bem-vindos. Um representante da Autoridade Tributária do Burundi, Aude Toyi, assistiu à reunião como observador. O Relatório de Atividades da Secretaria Interina de novembro de 2010 a junho de 2011, bem como o Plano de Trabalho revisado do ATAF 2011, foi aprovado pelo Conselho.
4ª Reunião do Conselho da ATAF: 4 a 6 de março de 2012 - Cidade do Cabo, África do Sul
Os convidados especiais incluíram o Representante Regional do Banco Africano de Desenvolvimento para a África Austral, Dr. Ebrima Faal, bem como o Diretor do Centro de Política Tributária e Administração da OCDE, Sr. Pascal Saint-Amans. O Comissário Geral do Malawi foi convidado a participar na reunião como observador.
Como parte do Relatório do Secretariado que cobre as atividades da Organização de julho de 2011 a fevereiro de 2012, o Conselho aprovou a proposta da Secretaria de estabelecer uma Unidade de Assistência Técnica do ATAF (TAU).
Reconhecendo que o ATAF necessita de progredir rapidamente no fornecimento de uma solução uniforme para o intercâmbio de informações fiscais, a fim de garantir a segurança jurídica para os contribuintes, membros e para países terceiros, o Conselho consequentemente aprovou o seguinte:
- um projeto de Tratado Multilateral sobre Intercâmbio de Informações para o ATAF para permitir a assistência mútua entre os Estados membros;
- a facilitação e apoio do Secretariado de Negociações Multipartidárias do ATAF para os Estados membros do ATAF;
- uma proposta para os Estados Membros adotarem as Normas Internacionais de Transparência e Intercâmbio de Informações; e
- uma proposta para a participação dos Estados membros do ATAF no Fórum Global da OCDE sobre Transparência e Intercâmbio de Informações.
A consideração do Conselho e a consequente aprovação destes quatro produtos torna mais importante do que nunca que os Estados membros do ATAF mostrem a sua determinação em combater a fraude e a evasão fiscais e melhorar o intercâmbio de informações em matéria fiscal, no pleno respeito pelos direitos dos contribuintes.
CONSELHO ATAF
Além disso, o Conselho do ATAF estabeleceu os seguintes Comitês de Governança para auxiliá-lo em suas tarefas:
Comitê de Governança e Desenvolvimento Organizacional
O Comitê de Governança e Desenvolvimento Organizacional, composto pelo Zimbábue (Presidente), Botswana e África do Sul, se concentra em revisar a direção estratégica do ATAF e adotar os planos propostos pela Secretaria.
Comitê de Finanças e Auditoria
As responsabilidades do Comitê de Finanças e Auditoria, administrado pela Nigéria (Presidente), Gana, Marrocos e Senegal, devem fazer recomendações para aprovação do Conselho e / ou entregar relatórios referentes a questões significativas de planejamento financeiro, gestão e relatórios financeiros. As responsabilidades e funções específicas de auditoria e contabilidade do Comitê de Auditoria incluem a supervisão de que o Conselho cria e mantém um ambiente de controle interno eficaz dentro do ATAF e que o Conselho demonstra e estimula o respeito necessário a essas disciplinas e estruturas.
Comitê de Capacitação, Pesquisa e Desenvolvimento e Assistência Técnica
O Comitê de Capacitação, Pesquisa e Desenvolvimento e Assistência Técnica, sob a direção de Ruanda (Presidente), Gabão e Quênia, atua sob a supervisão geral do Conselho. A função do Comitê é fornecer orientação estratégica para o trabalho do ATAF nas áreas de capacitação, pesquisa, assistência técnica e treinamento, bem como para as necessidades de desenvolvimento das várias regiões.
